随着律师行业的健康发展,律师服务的社会供给状况得到明显的改善。但在少数律师身上仍出现了一些不诚信的现象,从表面上看是个体的行为失范,从更深层次上看是道德失范,如果任其蔓延下去,整个行业都视诚信为草芥,那就将导致整个律师行业失去社会的信任。因此,加快完善律师诚信体系的步伐就显得尤为重要。
一、诚信的价值
诚信,就是诚实而有信用,也是忠诚信义的概括。诚信道德要求人们诚善于心,言行一致。它是市场经济活动中形成的道德规则。它要求人们在市场活动中讲究信用,恪守诺言,诚实不欺,在不损害他人利益和社会利益的前提下,追求自己的利益。目的是在当事人之间的利益关系和当事人与社会之间的利益关系中实现平衡,并维护市场道德秩序。孔子不仅提出“人而无信,不知其可”的思想,而且把信提到“民无信不立”,以致去兵、去食,宁死必信。孟子将信与诚相联,阐发了诚信的内在联系和规范意义。荀子则进一步推行于选贤治国,使诚信不仅是朋友伦理、交际伦理的规范,而且扩至一切伦理关系皆应当以诚信为本。后来的儒家也都继承了这一传统。
在现代社会,诚信道德规范是个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范,也是市场经济领域中一项基础性的行为规范。没有了诚信,人们的经济生活、政治生活、社会生活就失去了基本的维系和支撑;缺少了诚信,经济发展和社会进步就缺少了前进的动力和可靠的保证。坚持以诚信为本,是社会主义市场经济健康发展的需要。市场经济从运行机制上讲是一种契约经济,从法律层面看是一种法制经济。各市场主体之间、生产经营者与消费者之间、员工与企业之间等等都要在规定的范围内承担自己的责任,履行自己的义务,享受自己的权利。但如果大家都视契约或法律、法规为儿戏、不诚实、不守信,人们的工作、学习、生活就无法正常进行;如果假冒伪劣、坑蒙拐骗、投机取巧盛行,就会严重破坏社会经济秩序,动摇社会主义市场经济健康发展的根基。同时,坚持以诚信为本,是实施依法治国的需要。道德与法同属于行为规范的范畴,二者虽然有区别,但却相互作用,相互补充。法律约束相对道德约束而言,法律是强制性的低层次的既定范围的,道德是自律性的高层次的更为宽泛的。在现实生活中,违法一般必为缺德,但缺德不违法的现象还是较为常见的。只有法律与道德并举,才是治国安邦的根本之策。而无论是法治还是道德之治,都必须以诚信为本。没有了诚信,道德之治就显得苍白无力;没有了诚信,法治就变得无所适从。法律法规是要靠人去执行去实施的,是否违法及违法到何程度应予以什么样的惩处都要靠人去裁定。执法是否公平、公正,这里就有一个执法者的职业道德问题,法治的环境问题,法制的信誉问题。
二、律师诚信的内容
当事人按照与律师签订的法律服务合同,所付出的不仅是金钱,更多的是对律师的信任。律师职业服务对象的确定性,导致了律师职业内在责任的产生,即律师执业行为在利益取向上的确定性,律师执业必须对当事人保证自身的诚信。中国《律师职业道德和执业纪律规范》第八条规定:“律师应当诚实守信、严密审慎、尽职尽责地为当事人提供法律帮助”。简单说即是律师应该诚实守信的必然性的职业规定。律师的诚信包括以下几个方面的内容。
1.忠于法律,维护正义。律师作为社会主义国家的法律工作者,最大的诚信首先就是要忠于宪法与法律,树立法律至上的崇高信念,一切以事实为依据,以法律为准绳,在查明、掌握事实真相的基础上,正确地理解、准确地适用法律。律师要坚持依法独立执业的原则,抵制和排除非法干预,忠实维护国家法律与社会正义。
2.诚实守信,勤勉尽责。诚实守信,是律师职业道德的基本准则,也是律师诚信的本质要求。它要求律师本着公平、真诚与恪守信用的精神为当事人提供法律服务,并贯穿于提供服务的全过程。当前,中国正在努力推进律师诚信制度建设,其中最重要的就是完善以下四项诚信保障制度:一是委托代理制度;二是律师事务所执业利益冲突审查制度;三是律师服务质量跟踪反馈制度;四是责任赔偿和保险制度。通过律师诚信制度的建立,改变律师队伍中存在的对当事人委托事项玩忽懈怠,漫天收费甚至收费不办事的严重问题,要通过加强律师诚信的道德约束,改变律师在办理委托法律事务中,严重损害当事人利益的不良现象,以强化律师行业的社会信用。勤勉尽责,则要求律师勤勉服务,要求律师在代表委托人的利益处理法律事务时,必须采取一切合法的、合乎道德的方法维护委托人的合法权益,必须尽最大的努力、最高的效率、最认真的态度为当事人的利益工作,使每一件法律事务都能得到完美的处理,当事人的利益得到全面的维护。
3.尊重同行,公平竞争。律师不仅对当事人要讲诚信,对同行也要讲诚信。中国律师具有共同的理想和事业,肩负着同样的职责和使命,因此,律师之间应相互尊重,不得故意怠慢、诽谤同行,不得故意抬高自己和标榜自己,贬损和低毁其他律师,不得用不正当的手段损害其他律师的威望和名誉,更不得对其他律师的依法执业进行干涉和轻视。尊重同行还要与公平竞争有机结合起来,比服务效率、比服务质量、比服务态度、比社会信誉,而不是互相拆台、搞关系、挖业务,要坚决反对贬低别人、抬高自己、损人利已、弄虚作假的不正当竞争,倡导诚信制度下的公平、合理的竞争机制。
4.保守职务秘密。由于律师职业本身的特殊性,加上法律赋予律师的权利,使得律师在执业过程中接触当事人秘密的可能性很大,涉及稳定的范围也很广泛,任何来自将当事人秘密泄露出去的行为都极有可能使当事人遭受重大的物质和精神损失,因此根据律师诚信制度与职业道德的要求,律师执业应严格保守职务秘密。保守职务秘密要求律师对在执业过程中所获悉的秘密事项,无论来源如何,均对此承担保密的义务,未经委托人许可,不得以任何理由向任何人泄露。如果律师不能保守当事人的秘密,当事人对律师的信任就会遭到破坏,律师与当事人之间委托关系的基础就不复存在,就没有人愿意再委托律师。   三、诚信体系的完善
(一)从律师自身下手
1.加强专业素养。律师应该加强自身的专业水平和技能,涉取多方面的知识,不断加强自身的综合素质。随着市场的国际化和国际经济的一体化更需要中国律师服务的国际化,律师不仅要精通法学专业知识,积累法律服务的经验,更要掌握其他相关知识。
2.加强诚信道德素养。律师工作的本质和律师服务的特点,决定了律师必须以诚信作为安身立命之本和拓展业务之源。律师既是诚信制度的维护者,又是诚信制度的实践者。律师服务的特殊性表现为接受当事人委托,为当事人提供法律服务,决定了它必须以诚信为本,诚信应该是对律师服务的基本内在的要求,应贯穿于律师工作的全过程。
(二)就主管部门来说
1.严把律师入门关。对已有资格申请进入律师事务所从事律师工作的人,对其人品、思想、道德是否有前科等问题,要进行严格的审查。在量的提升的同时,也要重视质的提高。对一些刚考取律师资格的律师们,通过媒体、网络等一些途径对他们进行宣传,公开他们的资料,让全社会对他们进行审查和监督,对于那些有着不良记录的律师不予发给执照,不允许其执业。再者,必须经过实习并在实习中继续考察他的品行,符合条件的才能正式执业,要严格把守行业入口关,确保把思想素质过硬的人员,纳入到律师队伍中来。
2.建立律师事务所以及律师信息公开制度。一是每年年检注册后,将通过年检注册和给予处罚的律师事务所和律师在当地媒体进行公告。二是把律师事务所和律师的基本情况、律师的职业道德和执业纪律、律师收费的方法和标准以及对律师进行投诉的具体方式通过各种途径向社会公开,以方便当事人对律师是否诚信进行监督。这样不但使律师工作更加透明,也使当事人更好地监督律师事务所和律师的执业行为,维护自己的合法权益,从而有效地在社会公众的面前树立律师的诚信形象。
3.建立律师服务质量跟踪和反馈制度。为了方便当事人对律师工作的了解,保证当事人合法权益不受侵害,应当在律师服务公开制度的基础上,建立案件跟踪的反馈制度,以确保律师能够以诚信的态度来履行自己的职责。由律师事务所发给每位委托人一张服务质量监督卡,实行一案一卡。在此卡上应注明委托人的权利和义务、律师的责任、收费标准等等。委托人在案件结束时应该如实填写对律师的服务态度以及委托事项处理情况是否满意。在案件结束后,此卡应该由律师事务所统一收回,并进行存档。这样做,一方面,可以了解律师的服务质量情况和存在的问题,对执业律师进行有效的鞭策;另一方面,对当事人来说,也会体会到律师这个行业对当事人负责的精神,极大地提高律师和律师事务所的诚信度。
4.建立律师诚信档案。各级律师管理机关应建立律师诚信档案,并建立计算机联网查询系统,对违法违规的律师事务所和律师记入“黑名单”,并向社会公布网址和查询电话,把这种信用数据无偿向社会开放,任何单位和个人在聘请律师时可以查询,使有不良记录者得不到实惠。另外,可以考虑由权威机构对律师事务所以及律师进行诚信级别评定。所有律师事务所不论大小、所有律师不分年资高低,均以执业规范、执业道德规范为标准进行诚信级别的评价,凡在实际工作中自觉遵守职业道德和执业纪律的律师就可以获得高级别的诚信等级;反之,如出现了不诚信行为的律师则将获得较低的诚信等级,并将律师的诚信等级评价结果定期向社会公布,以使案件的当事人在选择律师时作慎重的考虑。采用这样的评价制度就使得所有的律师及律师事务所均有同等机会获取高的诚信级别,促使律师自觉维护自己在社会公众面前的诚信形象,从而提高全行业律师的诚信程度。

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